La creación de la Agencia Estatal de Salud Pública (AESAP) ha dado un paso crucial en su proceso legislativo tras ser aprobada en el Senado. El proyecto de ley recibió luz verde gracias a la abstención del Partido Popular (PP), que permitió su avance, aunque con modificaciones en su texto. Las enmiendas propuestas por el PP fueron incorporadas al proyecto en la Comisión de Sanidad del Senado y aprobadas en el Pleno. Ahora deberán ser ratificadas en el Congreso de los Diputados antes de que la Agencia pueda convertirse en una realidad con su publicación en el BOE.
Tras la votación en el Pleno del Senado, El PP justificó su abstención en la «responsabilidad» para no obstaculizar el avance de la AESAP. En concreto, Rosa Romero, senadora del PP, explicó a Gaceta Médica lo siguiente: «Nos hemos abstenido porque no queremos ser obstáculo para que esta Agencia pueda ver la luz con las enmiendas que hemos introducido». Dichas modificaciones incluyen importantes cambios como la participación del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud (CISNS) en la evaluación del director de la AESAP o la colaboración obligatoria del sector farmacéutico con la agencia en caso de emergencias sanitarias en asuntos como la reserva estratégica. A pesar de la abstención, el PP dejó claro que su apoyo a la ley depende de que las enmiendas sean ratificadas en el Congreso.
En este sentido, el próximo paso tendrá lugar el 22 de julio, que será cuando se debatirán y se votarán las enmiendas incorporadas al texto durante su paso por el Senado. En ese día se decidirá si la ley recibe finalmente la luz verde definitiva. Si se aprueba en la Cámara Baja, el siguiente peldaño será la publicación de la ley en el Boletín Oficial del Estado (BOE), lo que marcaría la creación formal de la AESAP. De este modo, estamos ante un momento clave de la segunda vuelta del proceso legislativo de la AESAP.
Superados los fantasmas de la primera vuelta
En su primera vuelta, el proyecto fue presentado en el Pleno del Congreso, pero el voto en contra del PP, Junts y Vox terminó por tumbar la ley. Este rechazo fue un traspié importante, pero el proyecto se reactivó para iniciar una segunda vuelta. En la Comisión de Sanidad del Congreso, el PP se opuso, dejando la llave al Senado. El escenario se atisbaba complicado y la negociación dura, teniendo en cuenta de que los populares tenían mayoría en la Comisión de Sanidad de la Cámara Alta.
En este sentido, los populares aprovecharon para introducir sus enmiendas en la Comisión de Sanidad basándose en su mayoría para adecuar el texto. Algo que fue clave para darle un giro a su postura y provocar su abstención en el Pleno, haciendo que el Proyecto de Ley se acerque aún más a la línea de meta. De este modo, la segunda vuelta ha seguido su curso hasta colocar al proyecto ante un Pleno del Congreso que será definitivo.
En este contexto, las enmiendas que el PP introdujo en el Senado implican la participación del CISNS en la evaluación del director de la AESAP, de las comunidades autónomas en las decisiones sobre los medicamentos exentos del sistema de precios de referencia (innovación incremental) y la eliminación de disposiciones que consideraban ajenas al ámbito de la AESAP, como las relativas a los medicamentos veterinarios. Aun así, Kilian Sánchez, portavoz del Senado del PSOE, dejó claro a Gaceta Médica tras la votación en el Pleno de la Cámara Alta que consideran que las modificaciones de los populares «no desvirtúan mucho el texto».
Un segundo asalto en el Congreso
En cualquier caso, el debate sobre la AESAP en el Congreso promete ser intenso, con varios grupos políticos de diferentes orientaciones que defenderán o criticarán las enmiendas aprobadas. El resultado de esta votación será clave para determinar si el proyecto de ley culmina con éxito o si, una vez más, enfrenta un revés legislativo.
Si la AESAP sale adelante, será un paso importante hacia la modernización y fortalecimiento del sistema de salud pública del país, especialmente en la gestión de emergencias sanitarias. Sin embargo, el camino aún no está completamente despejado, y el 22 de julio será el día clave en el que se definirá el futuro del proyecto.
