El Pleno del Senado ha aprobado el proyecto de ley por el que se crea la Agencia Estatal de Salud Pública (AESAP) registrando una votación de 108 votos a favor, 7 en contra y 141 abstenciones. La iniciativa ha contado con la abstención del Partido Popular (PP), que previamente había votado en contra en la Comisión de Sanidad del Congreso, donde el proyecto fue aprobado por un ajustado margen de 19 votos a favor, frente a 18 en contra.
El cambio de postura de los populares ha sido clave para que el proyecto legislativo continúe dando pasos, ya que el partido goza de mayoría absoluta en el Senado y un veto habría dado al traste con el avance de la norma. De este modo, la iniciativa volverá al Congreso de los Diputados para su definitiva aprobación, con las enmiendas del PP incorporadas, pero sin las modificaciones propuestas por Junts Per Cat y Vox. Está previsto que sea en el Pleno del próximo día 22 de julio.
«Voto responsable»
Durante el debate, Rosa Romero, senadora del PP, comenzó su intervención dejando claro el desacuerdo de su partido con la propuesta, a pesar de reconocer la necesidad de una Agencia para emergencias sanitarias. «Para el PP, la necesidad de la Agencia de Salud Pública es una necesidad evidente… pero lo que hoy nos trae a este Senado el Gobierno es de nuevo otra chapuza legislativa», declaró Romero.
También criticó la falta de rigor técnico y acusó al gobierno de usar el proyecto con fines políticos, mencionando la posible designación de Fernando Simón como director de la AESAP: «Ya es un secreto a voces que se oye por todos los pasillos a quien quieren poner de director. ¿A Fernando Simón? Al portavoz del Gobierno que peor gestionó la pandemia de toda Europa». Además, Romero insistió en la falta de financiación, aseverando: «¿Otra ley sin financiación? ¿Cómo la ley ELA? Es que llueve sobre mojado». Aun así, al final dejó claro que votarían «de forma responsable pensando en la salud de los españoles», declaración de intenciones que luego se vio reflejada en la abstención de los populares.
«Una ley del pueblo y para el pueblo»
Kilian Sánchez, portavoz del PSOE, aprovechó su intervención para subrayar la importancia de la creación de la AESAP, afirmando que España necesita una agencia independiente que permita anticiparse ante emergencias sanitarias. «Hoy, en el Pleno del Senado tenemos la grandísima responsabilidad de dotar a nuestro país de una ley que cree la Agencia Estatal de Salud Pública y que modifique la Ley 33/2011 de cuatro de octubre, General de Salud Pública», inició Sánchez. Criticó al PP por no haber avanzado en la creación de la agencia desde 2011, a pesar de que «lo recoge el programa electoral del Partido Popular». Además, subrayó que la creación de la AESAP fue mandatada por la Comisión de Reconstrucción Social y Económica del Congreso en 2020, donde el 70% de los diputados votaron a favor, y destacó que la ley también cuenta con el apoyo de la Unión Europea. Sin embargo, señaló de nuevo a los populares, dejándoles claro cual considera que es su fallo: «el problema es que no se han dado cuenta de que esta ley no es de ustedes ni es nuestra. Esta ley es del pueblo y para el pueblo».
Afirmó que el PP ve la sanidad como «un negocio», mientras que el PSOE no: «no hacemos leyes de intereses económicos. Ustedes siempre están y estarán en contra de reforzar el sistema público sanitario». Criticó duramente la postura del PP, recordando las más de 7.000 personas fallecidas en la Comunidad de Madrid por la COVID-19: «No sé qué van a pensar esos familiares de las más de 7.291 personas fallecidas a causa de la COVID-19 en la Comunidad de Madrid». Sánchez concluyó su intervención destacando la urgencia de la ley y apelando al giro del PP para lograrlo en este Pleno: «Tenemos la obligación de aprobar la ley, porque para salvar vidas tenemos que tener preparación y respuesta ante emergencia sanitaria. Estén a la altura, aunque sea solo por esta vez».
Por su parte, Concepción Andreu, senadora del PSOE, respondió a las críticas del PP, acusando al partido de no haber respaldado la propuesta en su momento a pesar de que la AESAP formaba parte de su programa electoral. Además, Andreu dejó claro desde el primer momento que «el Partido Socialista se posiciona en contra de las enmiendas del Partido Popular», corroborando que ‘no les ha quedado otra’ que incorporar las enmiendas en la Comisión de hace dos días al tener los populares mayoría en el Senado y dejando claro que la mayoría de ellas son incongruentes y pleonásticas a su juicio. También, Andreu destacó que, a pesar de las objeciones del PP, la AESAP se «saldrá adelante» al ser esta una necesidad urgente en España.
«Es un compromiso con la salud»
La senadora Carla Antonelli, de Más Madrid, también defendió la necesidad de la AESAP, destacando su enfoque integral para abordar las crisis sanitarias, como se evidenció durante la pandemia. En su intervención, dijo: «La Agencia de Salud Pública es el compromiso de nuestra salud… nos enseñó la desigualdad. Las condiciones socioeconómicas influyeron en la expansión del virus», destacando que el proyecto busca mejorar la vida de las personas y salvar vidas. Delgado también atacó al PP por su cambio de postura, diciendo que el partido «quiere hacer más la oposición que proteger la salud de todos los españoles».
En su segunda intervención, Delgado insistió en la necesidad de dotar a la AESAP con un presupuesto adecuado, desmintiendo las acusaciones del PP sobre la falta de financiación. En concreto, recalcó que «la AESAP tiene un presupuesto de 27 millones de euros», y aseguró que la ley tiene el «rigor técnico» necesario y una «urgencia sanitaria» que no puede ser ignorada.
Por otro lado, Nerea Ahedo, senadora del PNV, expresó su desacuerdo con la ley, subrayando que las comunidades autónomas ya proporcionan respuestas en materia de salud pública. Criticó la invasión competencial que, a su juicio, supone la creación de la AESAP y también se mostró crítica con los cambios de postura del PP durante el proceso legislativo. «No nos gusta ni nos entusiasma especialmente esta ley», afirmó Ahedo, añadiendo que el doble rasero del PP dificultaba el respaldo al proyecto.
El senador Francesc Xavier Ten Costa, de Junts per Catalunya, centró su intervención en la falta de claridad y la precipitación del proceso legislativo, apuntando que la ley podría haber tenido un trámite más reflexivo. «Que sea un trámite urgente es una cosa, que sea precipitado es otra», dijo, señalando que el proyecto debía respetar más las competencias de las comunidades autónomas. En su opinión, la AESAP podría haber sido mejor planteada, con mayor cooperación entre las administraciones y con un enfoque menos burocrático.
Por último, Joan Josep Queralt, senador de ERC, felicitó al PP por lo que consideró una jugada estratégica al llevar la tramitación de la ley al Senado para incorporar modificaciones en el proyecto. Criticó la eliminación de disposiciones sobre la dispensación de medicamentos veterinarios, indicando que estas modificaciones «se presentan como mejoras técnicas» pero que en realidad afectan la cadena alimentaria y la salud pública. Según Queralt, la ley refleja un cambio hacia una «legislación transversal», y advirtió que estas modificaciones no deben socavar el trabajo de las comunidades autónomas en este ámbito.
Del Congreso al BOE
La próxima etapa para que la Agencia de Salud Pública sea una realidad pasa por el Congreso de los Diputados, donde el próximo día 22 de julio se debatirán las enmiendas incorporadas al texto y se votará si consigue la luz verde definitiva. Si lo logra, el siguiente peldaño será el BOE.
