En su programa de trabajo para 2025, la Comisión Europea ya expuso su ambición de impulsar la competitividad, mejorar la seguridad y reforzar la resiliencia económica en la UE. Ahora, ha lanzado la Estrategia de Preparación de la UE, un documento con 30 objetivos clave para apoyar a los Estados miembro y mejorar la capacidad de Europa a la hora de prevenir y responder a las amenazas emergentes, incluidas las crisis sanitarias.
«Las nuevas realidades exigen un nuevo nivel de preparación en Europa. Nuestros ciudadanos, Estados miembro y empresas necesitan las herramientas adecuadas para prevenir crisis y reaccionar con rapidez ante un desastre», ha señalado la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen. «Europa está preparada para apoyar a los Estados y a sus socios para salvar vidas y medios de subsistencia», ha añadido.
Medidas para fortalecer la seguridad sanitaria
Dentro del plan, se propone una estrategia europea de almacenamiento para «fortalecer el acceso a recursos críticos en toda la UE», como son los medicamentos esenciales, lo que permitirá dar respuesta a emergencias. El objetivo es «combinar las reservas centralizadas a nivel de la UE con las contribuciones de los Estados miembro, con el apoyo de asociaciones público-privadas para garantizar la eficiencia, la escalabilidad y la rentabilidad». En este sentido, la Comisión creará una plataforma para la agregación de la demanda y un mecanismo de emparejamiento de materias primas críticas, entre los que se pueden incluir los medicamentos críticos.
En este sentido, también quiere apoyar las contramedidas médicas –productos regulados (biológicos, medicamentos, dispositivos) que se pueden usar en caso de una posible emergencia de salud pública– para combatir las amenazas y fortalecer la seguridad sanitaria de la UE, reforzar la competitividad europea y proteger a la población de amenazas transfronterizas para la salud, incluidas las amenazas químicas, biológicas, radiológicas y nucleares. Una estrategia que se complementará con las medidas incluidas en la Ley de Medicamentos Críticos.
Además, el Plan de Preparación de la UE recalca que la investigación y la innovación (I+i) son «especialmente vulnerables a la injerencia extranjera, los riesgos de seguridad y las amenazas híbridas». Así, de acuerdo con la recomendación del Consejo sobre la mejora de la seguridad de la investigación, la Comisión apunta que establecerá un Centro Europeo de Expertos en Seguridad de la Investigación que recopilará datos y prestará apoyo a los Estados miembro y a todas las partes implicadas en la I+i.
Por otra parte, la Comisión presentará una propuesta para revisar el Marco de Contratación Pública, basándose en el marco actual y las lecciones aprendidas durante crisis anteriores, incluida la experiencia de la COVID-19. La revisión tendrá por objeto «reforzar la preparación, concretamente reforzando la seguridad del suministro en las cadenas de valor clave, especialmente en tiempos de crisis». En este sentido, recuerda que ya existen disposiciones específicas para situaciones de emergencia, como la posibilidad de reducir los plazos para agilizar los procedimientos.
Otro objetivo será el impulso de rescEU, la reserva de capacidades de respuesta a nivel de la UE, garantizando el mantenimiento y posible ampliación de sus capacidades existentes -entre las que destaca la asistencia médica-. Así, la Comisión Europea finalizará la creación de un hospital de campaña europeo y, junto con los Estados miembro, evaluará la ampliación de estas reservas estratégicas a otros tipos de capacidades en las que se detecten deficiencias.
Asimismo, el plan incorpora el desarrollo de una evaluación integral de riesgos y amenazas de la UE, el establecimiento de un ‘panel de control de crisis’ para los responsables de la toma de decisiones, la mejora de los sistemas de alerta temprana o el fortalecimiento del Centro de Coordinación de Respuesta a Emergencias, entre otras acciones clave.
El plan de acción
En el marco de la publicación de esta estrategia contra crisis y emergencias, la Comisión Europea también ha establecido un Plan de Acción con medidas concretas que tendrán que llevarse a cabo para que, en consecuencia, las medidas de la Estrategia contra crisis se pueden ejecutar. En este segundo documento también hay una serie de medidas que atañen directamente al ámbito sanitario.
Se trata de un dosier que contiene otros 63 puntos, donde se detallan estas iniciativas que deben llevarse a cabo y también el plazo para ejecutarlas. En clave sanitaria, destacan las siguientes:
- Punto 19: adoptar una estrategia para apoyar las contramedidas médicas (plazo de implementación: año 2025).
- Punto 20: desarrollar el Plan de Prevención, Preparación y Respuesta de la Unión ante Crisis Sanitarias (plazo de implementación: año 2025).
- Punto 21: crear una plataforma que agregue la demanda y un mecanismo de emparejamiento de materias primas estratégicas. Como segundo paso, complementario a la Ley de Materias Primas Críticas, se creará un Centro de Materias Primas Críticas de la UE para la adquisición conjunta de materias primas en nombre de las empresas interesadas y en cooperación con los Estados miembros (plazo de implementación: año 2026)
- Punto 62: fomentar la cooperación en materia de seguridad sanitaria, incluida la preparación para pandemias bajo el enfoque ‘One Health’, contando con socios estratégicos y en consonancia con la Estrategia Mundial de Salud de la UE (plazo de implementación: año 2026).
