El Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía ha acordado eximir del requisito de la nacionalidad al personal médico especialista y personal de enfermería extranjero no comunitario a contratar por el Servicio Andaluz de Salud (SAS), contribuyendo con esta medida a garantizar la atención sanitaria ante la escasez de profesionales durante el año 2025. Este es el Plan de Andalucía para paliar la falta de médicos en AP que según fuentes de la Consejería se cifra en 500 plazas vacantes de médicos en Atención Primaria en estos momentos.
Esta medida, que Andalucía tomó también durante el año en curso, es necesaria, ya que y a pesar de los esfuerzos del Ministerio de Ciencia y Universidades por homologar títulos de médicos extranjeros, no ha sido suficiente para mitigar un problema que no solo se da en Andalucía, sino que es endémico de todo el Sistema Nacional de Salud.
Por esta razón en últimos años, el Servicio Andaluz de Salud ha realizado diferentes actuaciones para asegurar la cobertura de todas las plazas de personal médico y de enfermería, como la convocatoria de concursos de traslado de personal; el incremento de las ofertas de empleo público para la estabilización del personal; la puesta en marcha de programas de captación de profesionales que finalizan su periodo de residencia; o la incentivación de profesionales para la cobertura de puestos declarados de difícil cobertura. Pero pese a la aplicación de estas medidas, el balance sigue siendo de escasez de profesionales para la cobertura de la totalidad de las plazas necesarias.
Contrataciones tras agotar personas con nacionalidad
Así, dado el contexto actual caracterizado por la escasez de determinados profesionales facultativos y de enfermería que cumplan con el requisito de la nacionalidad, exigido por la Ley 55/2003, de 16 de diciembre, y que la exención de dicho requisito vigente termina el 31 de diciembre del presente año, existen razones de interés general, derivadas de la necesidad de dotar al sistema sanitario público de Andalucía del personal asistencial suficiente para poder ofrecer una cobertura sanitaria de calidad a la totalidad de la población, que justifican este acuerdo para eximir del requisito de la nacionalidad.
No obstante, de acuerdo con la excepcionalidad de la medida, el SAS realizará los nombramientos de las personas extranjeras no comunitarias tras haber agotado las posibilidades de contratación de personas que cumplan con el requisito de nacionalidad y, en todo caso, los nombramientos incluirán una condición resolutoria de cese, que tendrá lugar en cualquier momento en el que se produzca la incorporación de una persona perteneciente a la categoría profesional que cumpla el requisito de nacionalidad.
El análisis de los datos de las contrataciones de carácter temporal del personal médico especialista y personal de enfermería realizadas refleja que la situación de escasez de este tipo de personal sigue aumentando. Así, en cuanto al personal médico especialista extranjero no comunitario, se formalizaron 65 contratos en 2018; 177 en 2019, 479 en 2020, 678 en 2021, 846 en 2022, 1.154 en 2023 y 827 en los primeros siete meses de 2024. En cuanto al personal de enfermería extranjero no comunitario, se formalizaron cuatro contratos en 2018, siete en 2019, 20 en 2020, 25 en 2021, 24 en 2022, 37 en 2023 y 9 en los primeros siete meses de 2024.
Plazas poco atractivas
Entre las causas que están en el origen de esta situación destaca la falta de atractivo de determinadas plazas, habitualmente en zonas rurales; las estrictamente demográficas como es el aumento de profesionales que se retiran de la actividad asistencial por llegar a la edad de jubilación; ya que por ejemplo en el 2024 se han jubilado 479 profesionales de la AP o el desajuste actual del sistema para formar a un número suficiente de profesionales para asegurar el relevo generacional en algunas categorías de personal sanitario.
Por otro lado, fuentes de la Consejería de Sanidad informan de que faltan aproximadamente 500 profesionales en la Atención Primaria en este momento. Además, el hecho de que los MIR de este año, terminaran su especialidad en septiembre y no en mayo como debía ser, ha impedido que se cubran las plazas vacantes con normalidad.
