El Gobierno ha aprobado este martes en el Consejo de Ministros el Plan Anual Normativo de 2026, el documento que fija las iniciativas legislativas y reglamentarias que los ministerios prevén elevar durante el año. En el ámbito sanitario, el plan incluye 15 propuestas del Ministerio de Sanidad (cinco leyes y diez reales decretos), aunque la clasificación por materias eleva a 16 los proyectos vinculados a Sanidad.
Entre las principales normas figura la Ley del Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud, destinada a actualizar el régimen jurídico del personal sanitario y adaptar sus condiciones laborales, movilidad, desarrollo profesional y modelo retributivo a los cambios del Sistema Nacional de Salud.
Otra de las iniciativas destacadas es la reforma de la Ley antitabaco, que busca reforzar la protección de fumadores y no fumadores, promover espacios saludables y desarrollar el eje normativo del Plan Integral de Prevención y Control del Tabaquismo 2024-2027.
El Ejecutivo también se compromete a impulsar la Ley de Gestión Pública e Integridad del Sistema Nacional de Salud, cuyo objetivo es regular la titularidad de la gestión y provisión sanitaria de centros, servicios y establecimientos del SNS para garantizar su carácter público, universal, equitativo y de calidad. Junto a ella aparece la Ley de las Organizaciones de Pacientes, que pretende reforzar el papel de estas entidades como interlocutoras ante la Administración General del Estado y estructurar su participación en órganos del SNS.
En el bloque reglamentario destaca el Real Decreto por el que se aprueba el Plan Estatal de Preparación y Respuesta frente a Amenazas Graves para la Salud, que organizará mecanismos de gobernanza, incluida la creación de una Comisión Estatal de Coordinación, y desarrollará capacidades de preparación y respuesta ante crisis sanitarias.
El plan también incluye la Ley de los Medicamentos y Productos Sanitarios, con la que el Ejecutivo pretende adaptar el sistema a los avances científicos, revisar el sistema de precios de referencia, incentivar el uso racional de medicamentos e introducir cambios derivados de la experiencia durante la pandemia. La norma también prevé medidas para genéricos y biosimilares, la definición de medicamentos estratégicos y ajustes en la financiación pública.
Otros reales decretos en la agenda sanitaria
Además de las principales leyes, el Plan Anual Normativo recoge otros desarrollos reglamentarios sanitarios para este año. Entre ellos, un real decreto sobre biocidas, para regular su autorización, fabricación, comercialización, almacenamiento y uso; otro sobre publicidad de productos sanitarios, que actualizará la normativa aplicable tanto a la publicidad dirigida al público como a profesionales; y una modificación del real decreto sobre productos del tabaco y relacionados, en línea con el Plan Integral de Prevención y Control del Tabaquismo 2024-2027.
El documento también incluye una norma para regular la devolución y destrucción de estupefacientes y psicotrópicos en oficinas y servicios de farmacia, con el objetivo de evitar desvíos hacia el tráfico ilícito y garantizar una gestión segura al final de su vida útil. Asimismo, Sanidad prevé modificar el real decreto sobre autorización, registro y dispensación de medicamentos de uso humano fabricados industrialmente, con cambios vinculados a la verificación de medicamentos y al Nodo SNSFarma.
A ello se suman el real decreto sobre criterios de calidad y seguridad en radiodiagnóstico, que también modificará la regulación de las unidades de medicina nuclear; la norma para homogeneizar la información sobre listas de espera en el SNS, con revisión de procesos, periodicidad de datos y sistemas de validación; y la modificación del real decreto que regula la relación laboral especial de los residentes, centrada en jornada, condiciones de trabajo, calidad formativa y salud laboral. El plan en materia legislativa sanitaria se completa con un real decreto sobre la sanidad de la Guardia Civil y la determinación de la aptitud psicofísica de su personal.
