El Ministerio de Sanidad celebrará sesiones del ‘Primer encuentro del clúster y capacitación para el uso de instrumentos de la UE’ entre hoy, 29 de enero, y mañana. La convocatoria reúne a instituciones europeas, organismos internacionales y responsables estatales y autonómicos. El encuentro pretende reforzar la coordinación y la gestión de los fondos europeos aplicables al ámbito sanitario. También busca consolidar un espacio de intercambio entre administraciones para acelerar proyectos que fortalezcan los sistemas de salud en un momento considerado clave para Europa, a la par que avance en un consenso común para un sistema propio del viejo continente.
En la presentación del encuentro, la ministra de Sanidad, Mónica García, abrió la jornada situando el sentido político y operativo de la cita. «Es un placer y un honor inaugurar este encuentro durante los próximos dos días», afirmó, antes de anticipar el papel de la sede como un punto de convergencia institucional. «Este lugar va a ser y se va a convertir en un punto de encuentro de instituciones, de países y de miradas diversas», añadió, vinculándolo a una preocupación compartida: «Tenemos una misma preocupación y una misma responsabilidad, y es como reforzamos nuestros sistemas de salud en un momento que es decisivo para Europa».
García enumeró los actores convocados y remarcó el peso del componente europeo y multinivel del trabajo. «Hoy confluyen aquí actores de enorme relevancia, la Comisión Europea, la Organización Mundial de la Salud, el Observatorio Europeo de Sistemas de Salud, el Ministerio de Salud de Italia», dijo, citando también la presencia de expertos de varios Estados miembros. En ese listado incluyó a «personas expertas procedentes de Austria, Bélgica, Estonia y Eslovenia» y cerró con un mensaje directo a la estructura territorial española. «Y, por supuesto, las CCAA españolas junto a las diferentes direcciones de este Ministerio».
La ministra enmarcó las sesiones como un espacio práctico, con una agenda orientada a resultados en financiación europea. «Nos esperan días que son intensos de trabajo, de intercambio y de reflexión compartida», señaló, para concretar el objetivo inmediato del clúster. «Días pensados para avanzar en un objetivo que es muy concreto y muy necesario», insistió, antes de fijar el núcleo de la tarea. «Mejorar la identificación, la coordinación y la gestión de los fondos europeos aplicables a nuestros sistemas de salud». En esa misma línea, añadió que se hará «reforzando la cooperación entre las administraciones nacionales, regionales y europeas», dejando claro que «las políticas de salud necesitan dialogar con otras políticas públicas que aborden los problemas sociales desde las diferentes perspectivas»
En su intervención, defendió que el contexto internacional y europeo da un sentido añadido a esta coordinación. «Este objetivo cobra hoy una relevancia especial porque Europa es más necesaria que nunca», afirmó, conectando esa idea con la necesidad de apuntalar los sistemas nacionales. Señaló que la Unión Europea ya ha impulsado programas que han permitido «una mayor protección de la salud de la ciudadanía», además de «una mejor preparación frente a futuras pandemias» y «un refuerzo progresivo de la resiliencia de los sistemas sanitarios europeos».
García dio un paso más en el enfoque al vincularlo a derechos fundamentales y cooperación real entre países. «La Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea consagra el derecho a un alto nivel de protección de la salud», recordó, y pidió reforzar mecanismos de prevención y respuesta. En ese punto, defendió que los derechos necesitan herramientas y capacidades compartidas: «Para que estos derechos sean efectivos, necesitan apoyarse en instrumentos sólidos, en capacidades que sean compartidas y en una cooperación real entre los diferentes países».
La ministra presentó la cooperación transfronteriza como una pieza estratégica ante amenazas sanitarias y como un elemento inseparable del proyecto democrático europeo. «De ahí la importancia de avanzar hacia un marco más robusto de cooperación transfronteriza frente a las amenazas para la salud», afirmó, antes de describir su finalidad: «Un marco que permita proteger mejor las vidas, sostener los derechos humanos y preservar las libertades y los derechos civiles». En ese contexto, describió un escenario internacional «complejo» y «marcado por incertidumbres», con «crisis que se superponen» y riesgos que «hace poco pudieran parecer lejanos, pero que hoy ya están aquí».
La parte final de su discurso colocó el horizonte político del encuentro en la idea de un sistema de salud común europeo, apoyado en la experiencia de la pandemia. «La pandemia puso a prueba nuestros sistemas sanitarios hasta el límite», sostuvo, y añadió que evidenció «tanto su fortaleza como la necesidad de seguir reforzándonos». Desde ahí, planteó el salto de ambición. «Tenemos ante nosotros la oportunidad de empezar a pensar y a construir las bases de un futuro sistema de salud común europeo», afirmó, presentándolo como un proyecto para «reducir la incertidumbre», «proteger mejor la ciudadanía» y «reforzar el propio proyecto europeo».
García incorporó después el enfoque de determinantes sociales para enmarcar el tipo de políticas que, a su juicio, deben acompañar ese camino. Describió la salud como una política que debe dialogar con otras y citó la idea de misiones sanitarias vinculadas a desigualdad. En esa lógica, situó la decisión del Ministerio de crear un grupo de trabajo con las comunidades autónomas para aumentar el valor público en el uso de programas europeos, y mencionó instrumentos como EU4Health, FEDER, Fondo Social Europeo y Next Generation.
Cerró con un bloque de agradecimientos a instituciones y equipos participantes y con una defensa del multilateralismo como método de trabajo. «Desde el Ministerio de Sanidad creemos firmemente en el multilateralismo y en la fuerza de estas alianzas», afirmó, y expresó el deseo de que el encuentro contribuya a una coordinación «más ágil». «Confiamos en que este encuentro sea útil, productivo y estimulante», concluyó, antes de despedirse.
Las voces del clúster europeo y sus mensajes clave
Dimitra Panteli, responsable de programas del Observatorio Europeo de Sistemas y Políticas de Salud, se presentó como coorganizadora y explicó el papel del observatorio. «Ha sido un placer y un honor coorganizar este evento aquí junto con el Ministerio de Sanidad español», dijo, antes de definir la función de su institución: «Nuestro trabajo es ser intermediarios de conocimiento».
Panteli insistió en que el intercambio entre países es la base del aprendizaje sanitario europeo. «Hemos aprendido que los sistemas de salud pueden aprender mucho unos de otros», señaló, y remarcó que la sesión debe ser participativa. «Nuestra esperanza es no pasar dos días solo escuchando presentaciones», advirtió, pidiendo que se use como «una oportunidad para aprender y avanzar juntos».
Simone Bosselli, responsable de políticas sanitarias de la Comisión Europea, situó el foco en reformas estructurales y capacidad institucional. «Lo que finalmente transformó el sistema sanitario es la capacidad, la gobernanza y la capacidad de diseñar e implementar cambios estructurales complejos», afirmó, explicando el papel «fundamental» del TSI.
Bosselli enumeró presiones comunes en Europa y defendió reformas de sistema. «En toda Europa, los sistemas de salud están bajo opresión estructural», dijo, citando envejecimiento, falta de personal, cronicidad, salud mental y preparación ante pandemias. «No son problemas que puedan resolverse en proyectos aislados», insistió, y remató con una exigencia de reformas en «financiación, organización de servicios, infraestructura digital, planificación de la fuerza laboral, gobernanza y estrategia de prevención».
Eloy Cuellar, subdirector general de Planificación y Proyectos Europeos de Sanidad, agradeció la presencia institucional y defendió el objetivo de compartir prácticas. «Trataremos de poner en común aquello que nos está saliendo bien, las buenas prácticas en nuestros sistemas de salud», señaló, subrayando que el Ministerio quiere «aprender un montón, pero también contar algunas de las cosas que estamos haciendo».
Cuellar destacó la existencia de una estrategia del Ministerio y el peso operativo de los fondos europeos. «El Ministerio de Sanidad tiene una estrategia para transformar y para consolidar el Sistema Nacional de Salud», afirmó, y añadió que «los fondos europeos son importantes». También puso ejemplos como el PRTR y proyectos concretos, y avanzó una propuesta para trabajo conjunto con comunidades autónomas. «Tendremos la ocasión mañana de hacer una propuesta… en materia de salud y bienestar infantil a partir del Fondo Social Europeo», concluyó.
Mariella Mainolfi, directora general del Ministerio de Salud de Italia, presentó el enfoque italiano desde el ángulo de profesiones sanitarias y cambios estructurales. «Es precisamente una oportunidad que aprovechamos como una oportunidad estratégica», afirmó, al explicar el proyecto y su utilidad para reflexionar sobre transformaciones «demográficas, epidemiológicas e incluso organizativas». Reivindicó además la importancia de aprender de otras experiencias. «La conciencia de lo que está ocurriendo, de las buenas prácticas que ya se aplican en otros países, es importante», destacó.
Tomás Zapata, jefe de unidad de la OMS, reforzó la cooperación entre OMS y España y elogió avances laborales recientes. «Quisiera fortalecer y enfatizar la buena colaboración que mantienen la OMS y el Ministerio de Sanidad», dijo felicitando al Ministerio por la firma del Estatuto Marco. «Creo que es una muy buena forma de mejorar las condiciones laborales de todos los trabajadores sanitarios en España», reflexionó.
Zapata situó el uso de fondos europeos como palanca para reformas y enumeró tres objetivos del trabajo. «Creo que es tan importante que hagamos un uso efectivo de los fondos de la UE para apoyar esta reforma del sistema sanitario», afirmó, antes de resumir la lógica del instrumento técnico. En este sentido, destacó los tres fines de la iniciativa: «La primera… es mejorar la coordinación en diferentes niveles», «segundo, se trata de fortalecer la capacidad institucional», y «la tercera es contar con un acceso único para este centro de salud y establecer una gobernanza para mejorar la coordinación y la información».
