El Ministerio de Sanidad ha publicado la ‘Guía para la evaluación rápida de impacto en salud en la elaboración de normativas’. Se trata de un documento dirigido a personas responsables, técnicas o políticas del diseño y desarrollo de propuestas de acciones de la administración pública como programas, planes y otras intervenciones; destacan que especialmente será de utilidad para aquellas que requieren de Memoria de Análisis de Impacto Normativo (MAIN). La Evaluación de Impacto en Salud (EIS) es la combinación de procedimientos, métodos y herramientas con los que puede ser analizada una norma, plan o proyecto en relación a sus potenciales efectos en la salud de la población y acerca de la distribución de los mismos.
Desde el ministerio explican que esta guía surge en el marco del Proyecto de Ley de Medidas para la equidad, universalidad y cohesión del Sistema de Nacional de Salud, recogido en la reforma 3 del Componente 18 del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR). Así, la guía pretende servir de herramienta para dar respuesta a incluir el enfoque de salud en todas las políticas que se elaboren desde el Gobierno central, haciendo que todas ellas contengan un informe previo sobre su impacto en salud.
Para elaborar esta guía se han tenido en cuenta recomendaciones autonómicas, nacionales e internacionales, con el objetivo de que se pueda adaptar a diferentes contextos.
Desigualdades sociales
Dentro de la guía se plasman diferentes indicadores. Entre ellos se incluyen determinantes sociales como el nivel de ingresos, acceso a alimentos y vivienda o factores de riesgo de exclusión social con el objetivo de tenerlos en cuenta para ver si las normativas que se creen tienen un impacto diferencial sobre los individuos en base a estos criterios. Con ello, se pretende incorporar la perspectiva de equidad, evaluando e identificando los impactos potenciales en salud que permitan proponer acciones para maximizar los impactos positivos y minimizar los negativos.
En función de los recursos disponibles para impulsar cada plan, se podrá aplicar la evaluación de impacto en salud de una manera rápida (enfoque pragmático centrado en identificar los impactos potenciales principales) o una evaluación profunda (identificando exhaustivamente y detallando la magnitud de los impactos potenciales, obteniendo nueva información y sometiéndola a procesos participativos). Aun así, desde el ministerio resaltan que esta guía se centra en una EIS rápida, recogiendo los indicadores de una manera sencilla que haga el proceso más dinámico y accesible. Para llevarla a cabo, se estipulan cuatro pasos:
- Conformar el grupo de evaluación
- Cribado
- Agendar tareas
- Revisión de documentación
En esta guía se incluye una tabla con los determinantes recogidos en la herramienta y preguntas guía para para orientar a los grupos de evaluación durante el proceso. La propia guía incluye reflejados todos los aspectos a valorar para realizar la EIS de manera detallada, con los aspectos a valorar y un apartado para plasmar las puntuaciones obtenidas en cada área, de tal manera que ofrezca una herramienta de ayuda simple y rápida para los organismos e instituciones que tengan que hacer uso de ella.
