El Congreso de los Diputados dio ayer su aprobación definitiva al proyecto de ley que crea la Agencia Estatal de Salud Pública (AESAP), una estructura clave para reforzar la respuesta sanitaria ante futuras crisis. El texto fue aprobado con mayoría, aunque no sin debate: se aceptaron tres enmiendas y se rechazaron dos propuestas por el Partido Popular. La creación de la AESAP, pendiente desde 2011, ha sido uno de los compromisos más reiterados tras la experiencia de la pandemia.
Las tres enmiendas que incorporó el texto final son la conocida como cláusula 'anti Simón', que modifica el procedimiento de nombramiento del director de la AESAP, introduciendo una evaluación previa del CISNS; la correspondiente a la regulación de la colaboración del sector farmacéutico con la agencia en la planificación, almacenamiento y distribución estratégica de medicamentos durante emergencias sanitarias; Y la que plantea incentivar la innovación incremental en medicamentos mediante excepciones al sistema de precios de referencia, permitiendo así valorar mejoras clínicas o estratégicas para el Sistema Nacional de Salud. De este modo, quedaron rechazadas las enmiendas 6 y 10, que proponían suprimir disposiciones relativas a los medicamentos veterinarios. De este modo, dichos artículos se mantendrán en el texto final.
El Gobierno celebra un paso histórico
La ministra de Sanidad, Mónica García, destacó la importancia del paso dado por el Congreso: "Hoy celebramos que se ha aprobado definitivamente la Agencia Estatal de Salud Pública, una agencia que llevamos esperando como agua de mayo desde el año 2011 y que llevamos esperando, cómo no, desde la pandemia". Añadió que, con esta nueva estructura, "nuestro país va a estar mejor protegido", dejando claro que "vamos a tener una mayor vigilancia y una mejor respuesta ante las emergencias sanitarias".
García lamentó los votos en contra, en particular los de Vox: "Hoy hemos escuchado a la representante de Vox no ser capaz de ponerse del lado de la ciencia, de ponerse del lado de los científicos, sino siempre al lado del negacionismo científico". Subrayó que, a pesar de ello, es positivo que "la Ley de la AESAP sea hoy una realidad y seamos un país mejor".
El PP, satisfecho pero con reservas
Elvira Velasco, portavoz de Sanidad del Partido Popular en el Congreso, reconoció a Gaceta Médica estar "contenta, porque la agencia era uno de los órganos que siempre habíamos apoyado". Aun así, señaló que tiene "dudas sobre cómo se va a desarrollar el reglamento". A su juicio, la clave estará en que la agencia se rija por criterios técnicos: "Lo que debe primar es el aval científico y el currículum que pueda presentar quien la dirija".
Velasco celebró que se haya introducido un mecanismo de doble validación en la designación de la dirección: "Ahora, una vez que emite un informe el Consejo Rector, tiene que pasar al Consejo Interterritorial, que ratificará o no ese nombramiento". Para la portavoz popular, eso "compromete también a las comunidades autónomas con la futura labor del organismo".
Respecto a las enmiendas rechazadas sobre medicamentos veterinarios, Velasco lamentó que se introdujera un asunto que, a su juicio, no aporta soluciones reales al colectivo veterinario. "Ellos han ganado y ya está, no pasa nada. Pero vamos, que no resuelve la situación", concluyó.
El PSOE defiende el consenso logrado
Por parte del PSOE, la portavoz de Sanidad en el Congreso, Carmen Martínez, celebró el resultado, expresando a Gaceta Médica que está "contenta porque finalmente tengamos ya definitivamente una agencia". Sin embargo, criticó el comportamiento del PP durante el proceso de tramitación de la Ley: "Estoy decepcionada con el Partido Popular por el juego que ha hecho. Hasta última hora han estado jugando a no apoyar las medidas que se habían consensuado y han puesto sus intereses partidarios en demasiadas ocasiones a algo que era un clamor popular".
En relación con las enmiendas del PP, aseguró que algunas eran "absolutamente superfluas, pleonásticas... porque redundan en lo mismo". En su opinión, la conocida como cláusula 'anti Simón' no era relevante: "Insisten en que antes del nombramiento se evalúe por el Consejo Interterritorial, pero evaluar tampoco quiere decir nada. El Consejo Rector puede hacer supongo que lo que considere cuando esas comunidades autónomas ya están representadas en él".
Sobre la enmienda relativa a los medicamentos veterinarios, Carmen Martínez reprochó al PP haber sido infieles con el colectivo. Aseguró que los populares "le han dado la espalda a los que les dijeron que les iban a echar una mano en sus reivindicaciones" al rechazar una enmienda que, según explicó, fue transaccionada y únicamente proponía que los ministerios de Sanidad y Agricultura "se sentaran a negociar" con los veterinarios. Añadió que esa vía de diálogo permitiría abordar cambios en la futura Ley del Medicamento, si fueran necesarios, pero que el PP "simplemente ha cerrado la puerta a la negociación".
Una agencia esperada desde 2011
Desde el Ministerio, también se pronunció el secretario de Estado de Sanidad, Javier Padilla, quien escribió en la red social X: "Se ha aprobado la Ley de creación de la Agencia Estatal de Salud Pública. Ahora nos quedan unas semanas de trabajar en sus estatutos para hacerla real". Añadió que "cumplimos el mandato de la Ley General de Salud Pública y avanzamos hacia una Salud Pública más solvente y fuerte".
Con la aprobación de esta ley, la Agencia Estatal de Salud Pública entra en una nueva fase en la que deberán desarrollarse sus estatutos y su estructura operativa. El Ejecutivo confía en que esté plenamente funcional a lo largo de 2025. Mientras tanto, se abre una etapa de trabajo técnico y político para garantizar su puesta en marcha con el mayor consenso y eficacia posibles.
