El Senado ha aprobado hoy el informe de la ponencia por el que se aprueban la incorporación de las seis enmiendas propuestas por el Partido Popular relativas a la modificación del texto del Proyecto de Ley para la creación de la Agencia Estatal de Salud Pública (AESAP), que se someterá a votación en el pleno del 17 de junio. La votación ha registrado 19 votos a favor, uno en contra y 12 abstenciones.
Ello, en un contexto parlamentario en el que el Partido Popular (PP) goza de mayoría de representación y votó en contra en la Comisión de Sanidad del Congreso de los Diputados. Aun así, la iniciativa salió adelante por un solo voto (19 votos a favor y 18 en contra), lo que ha permitido que se pueda poner sobre la mesa el próximo jueves. Por su parte, Vox no ha podido incorporar ninguna de sus cuatro enmiendas presentadas en la ponencia.
En este sentido, las enmiendas que estarán presentes en el texto del 17 de julio son: la correspondiente a la eliminación de las disposiciones sobre medicamentos veterinarios (6 y 10), la relativa a la innovación incremental (9), la que corresponde a la incorporación de la reserva estratégica de medicamentos (7) y la que exige una evaluación distinta de la presidencia de la AESAP (5).
En la enmienda relativa a la innovación incremental, el PP ha exigido permitir que medicamentos con nuevas indicaciones, dosis más bajas o ventajas farmacocinéticas queden exentos del sistema de precios de referencia o apliquen un coeficiente que eleve su precio, con la decisión tomada en la Comisión Interministerial de Precios de los Medicamentos, que incluye la participación de las comunidades autónomas.
Además, en otra de las enmiendas, el PP ha establecido la necesidad de promover la colaboración público-privada para garantizar la disponibilidad de medicamentos en situaciones de crisis sanitaria, pidiendo coordinación entre la AESAP, la AEMPS, el Instituto Nacional de Gestión Sanitaria y otras administraciones, junto con el sector farmacéutico. Esta enmienda fue rechazada por el PSOE en la Comisión de Sanidad del Congreso.
En cuanto a la propuesta sobre la elección del candidato a la presidencia de la AESAP, los populares han exigido en otra enmienda que sea evaluado por el Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud , que debería asegurarse de que la persona tenga experiencia en el sector público. Además, han reflejado con otra enmienda que la regulación de los medicamentos veterinarios se gestione dentro de la Ley de Medicamentos y no en la AESAP. Finalmente, el PP también ha incluido en otra de sus enmiendas la supresión de la Disposición Final Primera, relacionada con la Ley de Competencia Desleal, ya que consideran que no tiene relación con el objeto de la ley.
Durante el breve debate de la Comisión, Kilian Sánchez, portavoz del PSOE en la Cámara Alta, defendió la creación de la Agencia Estatal de Salud Pública (AESAP), destacando que la pandemia del COVID-19 dejó en evidencia la necesidad de un sistema público sanitario capaz de responder a emergencias y de anticiparse a crisis futuras. Afirmó que la creación de esta agencia es fundamental para "reforzar el sistema de salud pública y la vigilancia epidemiológica", y remarcó que su propuesta cuenta con un amplio respaldo legislativo, como el apoyo del Congreso en 2020 y las recomendaciones de la Comisión Europea. Criticó la postura del PP, señalando que "llegamos tarde" al proceso, ya que bloquearon su tramitación en el Congreso antes de que el proyecto llegara al Senado.
Por su parte, Enrique Ruiz Escudero, portavoz del PP, criticó la falta de rigor técnico y jurídico en el proyecto de ley de la AESAP, considerando que el texto está "absolutamente incompleto" y carece de desarrollo normativo suficiente, delegando aspectos fundamentales a un reglamento posterior. También mencionó la falta de memoria económica en la ley, señalando que "no aclara cuáles serán las competencias que tendrá la propia agencia". Ruiz Escudero advirtió sobre la falta de claridad en la relación entre la nueva agencia y otros organismos del Ministerio de Sanidad, y señaló que "lo que vamos arrastrando desde hace ya casi 7 años" es una falta de implicación y coordinación de los organismos existentes. Además, criticó que la ley haya sido rechazada por sociedades científicas, afirmando que la AESAP carece de "autonomía técnica de los profesionales" y un "diseño organizativo claro".
En este sentido, la senadora de Más Madrid, Carla Delgado Gómez, denunció durante su intervención al PP por votar a favor al inicio del primer intento y votar en contra después, tanto en el pleno como en la Comisión del Congreso de los diputados. Algo que ha sido tildado por Delgado Gómez como "una estrategia de obstrucción" a la aprobación de la AESAP. Por su parte, el senador de Junts Per Cat, Francesc Xavier Ten Costa, dejó claro que estarán "vigilantes" ante una AESAP que puede hacer que el artículo 162 del Estatuto de Cataluña "quede pisoteada". Además, también ha recalcado que este Proyecto de Ley "no va a evitar lo que quería evitar desde un inicio, que era la imagen grotesca del señor Fernando Simón con los con los militares".
Dudas de cara al Pleno
Las fuentes populares consultadas, sin embargo, afirman que "el texto tiene muchas carencias" y que la aprobación de sus enmiendas no tiene por qué significar un cambio en su postura por el momento. En este sentido, dichas fuentes también expresaron que el texto se está "analizando en profundidad", aunque recordaron que "que viene votado en contra en dos ocasiones". A su vez, aseguraron que "hay que ser responsable", alegando que la AESAP "debe sumar" y denunciando que "falta mucha labor de coordinación con comunidades autónomas y con otros organismos del propio Ministerio como el Instituto Carlos III". En este sentido, recalcaron que el PP está a favor de una agencia "que esté a la altura de las necesidades que tiene España", criticando también la falta de "memoria económica, que es algo que carece en todas las leyes que trae este gobierno".
