La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (Airef) duda de la previsión que el Gobierno en funciones ha realizado sobre el gasto sanitario en la Actualización del Programa de Estabilidad 2016-2019, remitido recientemente a la Comisión Europea.
Airef considera que las comunidades autónomas no podrán cumplir con el objetivo de déficit, a pesar de que el Gobierno lo haya suavizado. Los planes del ministro de Hacienda y Administraciones Públicas en funciones, Cristóbal Montoro, eran que las comunidades cerraran este año con un 0,3 por ciento, pero su incapacidad para cumplir con el listón de 2015, le ha obligado a ampliar el margen de 2016 al 0,7 por ciento. Montoro ha insistido en que con la nueva perspectiva, las regiones no deberán afrontar recortes en sanidad, una afirmación que no comparte Airef, cuyas dudas se extienden también a educación y a servicios sociales.
Uno de los motivos de las discrepancias es la sanidad. Airef considera que el gasto sanitario crecerá un 4,1 por ciento en los próximos años, mientras que el Ejecutivo estima un incremento del 0,5 por ciento en estos cuatro años. La autoridad prevé un incremento cercano al registrado en el periodo 2002-2010, cuando se situó en una media del 5,5 por ciento. A partir de las medidas adoptadas por los gobiernos de José Luis Rodríguez Zapatero y Mariano Rajoy comenzó a descender un 4,4 por cierto de media interanual.
“La senda prevista en la actualización del programa de estabilidad para el gasto en sanidad y educación, en términos de PIB, presenta una reducción constante en el periodo 2016-2019, que se considera poco probable de acuerdo a la modelización elaborada por Airef”, según afirma Airef en el informe.
Dos motivos que argumenta para discrepar de la previsión del Ejecutivo en sanidad son “ la reversión del efecto de la devolución de la paga extra de 2012 y de las medidas de ahorro en el gasto en farmacia”, como especifica en el informe. Precisamente, el pasado mes de abril, el Gobierno completó la devolución de la extraordinaria de los trabajadores de la Administración General del Estado. La mayoría de las comunidades autónomas se han comprometido con sus funcionarios y estatutarios fijos a resolver esta situación entre este año y el próximo. Hasta el momento, sólo Extremadura ha pagado ya el 100 por 100 a sus trabajadores.
Por debajo del seis por ciento
La Actualización del Programa de Estabilidad sitúa el gasto sanitario por debajo del seis por ciento del producto Interior Bruto (PIB) este mismo año . En concreto, se situará en el 5,95 por ciento en 2016 y continuará su descenso hasta 2019, último año que abarca el plan remitido por el Gobierno a Bruselas. En 2017, decaerá hasta el 5,89 por ciento; en 2018, al 5,81 por ciento, y en 2019, al 5,74 por ciento del PIB.
A pesar de que se rebasa la barrera psicológica del seis por ciento, la cifra supone una mejora con respecto a la previsión lanzada en el Programa de Estabilidad para 2015-2018, cuando el Gobierno había estimado que el gasto en salud se situaría en el 5,3 por ciento en solo tres años.
No es la primera vez en los últimos meses que Airef contradice al Gobierno en las previsiones de gasto sanitario. Tras conocerse que los medicamentos de la hepatitis C finalmente computarían en el déficit, el Gobierno aseguró que se trataba de un gasto no recurrente y que no se repetiría en 2016. Este pasado año el la inversión ascendió a 1.094 millones de euros y la Airef prevé ya un desembolso cercano para este año. En concreto, lo sitúa en torno a 750 millones de euros.
Tanto Gobierno como comunidades autónomas pretenden comenzar a tratar este año a los pacientes con fibrosis menos graves, lo que podría mantener el gasto elevado, a pesar de la entrada de nuevos medicamentos, que rebajarían el precio de los medicamentos.
5,95%
del PIB
es la previsión que ha fijado el Gobierno para el gasto sanitario para este ejercicio. Ya en 2015 se apuntaba que el desembolso podría situarse por debajo del 5,95 por ciento, pero cerró el año en el 6,17 por ciento. A partir de aquí continuará su descenso hasta situarse en el 5,74 por ciento en 2019, según el Programa de Estabilidad.
