Tras una negociación larga y compleja, marcada por el conflicto permanente y con el desacuerdo siempre sobre la mesa, el Ministerio de Sanidad y los sindicatos del Ámbito de Negociación —SATSE, FSS-CCOO, UGT y CSIF— han alcanzado finalmente un acuerdo para el nuevo Anteproyecto de Ley del Estatuto Marco, la norma que regula las condiciones laborales del personal estatutario del Sistema Nacional de Salud. El pacto pone fin a más de tres años de conversaciones y desbloquea una reforma largamente esperada, aunque no llega con el consenso pleno del conjunto de las organizaciones sindicales del sector.
El acuerdo cuenta con el respaldo de los sindicatos mayoritarios del Ámbito de Negociación, la representación legal con la que el Ministerio ha negociado durante todo el proceso, pero ha sido rechazado frontalmente por los sindicatos médicos, que consideran que el texto empeora sus condiciones laborales y, sobre todo, no atiende una de sus principales reivindicaciones: la creación de un Estatuto propio para médicos y facultativos. Pese a ello, Sanidad y los sindicatos nacionales han defendido en la rueda de prensa de este lunes que el nuevo Estatuto Marco supone un avance estructural para el conjunto del SNS.
García explica que el texto es un documento «innovador» y de amplio alcance, fruto de un proceso negociador prolongado, y ha destacado que incorpora mejoras “largamente soñadas” dentro del SNS
Durante la presentación del acuerdo, la ministra de Sanidad, Mónica García, ha explicado que el texto es un documento «innovador» y de amplio alcance, fruto de un proceso negociador prolongado, y ha destacado que incorpora mejoras “largamente soñadas” dentro del SNS. Según ha explicado, el nuevo Estatuto Marco introduce dos capítulos completamente nuevos, inexistentes en la norma de 2003: uno dedicado al personal investigador, “los eternos olvidados del Sistema Nacional de Salud”, que por primera vez contará con un encaje jurídico propio, y otro específico para facultativos, médicos y médicas, dentro de un marco común para todas las categorías.
Límite de horas a las guardias y a la jornada
El segundo capítulo innovador es el que esta centrado en los médicos: las guardias, que centraron buena parte de la comparecencia. El nuevo Estatuto Marco limita las guardias a un máximo de 17 horas consecutivas, eliminando la posibilidad de prolongarlas hasta 24 horas salvo consentimiento voluntario, y establece un nuevo marco de cómputo de jornada para los profesionales que realizan guardias.
La jornada semanal máxima se reduce a 45 horas, calculadas en cómputo cuatrimestral, incluyendo como tiempo efectivo de trabajo las jornadas previas y posteriores a la guardia. Además, se fija un límite de cinco guardias mensuales, una de las demandas más reiteradas durante la negociación.
En materia de jornada laboral ordinaria, el nuevo Estatuto Marco da un impulso definitivo a la implantación de la jornada de 35 horas semanales en todos los servicios de salud, con el objetivo de homogeneizar las condiciones laborales con independencia de la comunidad autónoma. Actualmente, aún existen cinco territorios donde la jornada es de 37,5 horas.
El texto también promueve fórmulas de organización del trabajo que favorezcan la conciliación, contempla exenciones de turnos nocturnos para mayores de 55 años y otros supuestos protegidos, y reconoce el “solape de jornada” como tiempo efectivo de trabajo en todas las comunidades.
Nueva clasificación y jubilación parcial
Otro de los pilares del acuerdo es la nueva clasificación profesional, que actualiza un sistema considerado obsoleto y lo vincula a los créditos formativos y al nivel de responsabilidad, sin alterar las competencias asistenciales recogidas en las ofertas públicas de empleo. En paralelo, sindicatos y Ministerio han pactado abrir un proceso específico de negociación para desarrollar un nuevo marco retributivo asociado a esta clasificación, que deberá cerrarse antes de que finalice la tramitación parlamentaria del Estatuto Marco. El objetivo, según las organizaciones firmantes, es garantizar una correspondencia real entre clasificación y retribuciones básicas, superando estructuras salariales desfasadas.
La jubilación es otro de los ámbitos donde el texto introduce avances de calado. El acuerdo reconoce el derecho al acceso voluntario a la jubilación parcial del personal estatutario y abre la puerta a que, previo estudio, se soliciten a la Seguridad Social coeficientes reductores que permitan una jubilación voluntaria anticipada. Estas medidas, largamente reclamadas, buscan facilitar el relevo generacional y adaptar la salida del sistema a la dureza de determinadas trayectorias profesionales.
García ha defendido, “no enfrenta a los profesionales, sino que refuerza la sanidad pública como un proyecto colectivo basado en el trabajo en equipo y la equidad”
Entre los avances transversales, la ministra ha destacado la inclusión de los complementos retributivos en las pagas extraordinarias, el reconocimiento de todas las retribuciones —fijas y variables— durante las vacaciones, el acceso a la carrera profesional también para personal eventual e interino, la planificación obligatoria de recursos humanos cada cuatro años por parte de las consejerías, el refuerzo del derecho a la conciliación, la consideración de los profesionales sanitarios como autoridad pública ante agresiones y la profesionalización de la gestión, con criterios de paridad y planes obligatorios de igualdad y conciliación. Todo ello, García ha defendido, “no enfrenta a los profesionales, sino que refuerza la sanidad pública como un proyecto colectivo basado en el trabajo en equipo y la equidad”.
Nueva fase del Estatuto Marco
Desde los sindicatos firmantes subrayaron que el acuerdo no cierra el debate, sino que «abre una nueva fase». Insistieron en que seguirán realizando aportaciones durante la tramitación previa del anteproyecto y defendieron que el momento de cerrar el pacto era “ahora”, para garantizar que la norma pueda aprobarse dentro de la actual legislatura. También han destacado que el desbloqueo ha sido posible «tras un cambio de actitud del Ministerio, producido después de las movilizaciones y del anuncio de huelga a finales del pasado año».
Las organizaciones sindicales han remarcado, además, que el nuevo Estatuto Marco refuerza el papel de la negociación colectiva en las mesas sectoriales autonómicas, lo que permitirá incorporar futuras mejoras una vez la ley esté aprobada. En este sentido, hicieron un llamamiento a los profesionales del SNS a leer el texto acordado y contrastarlo con la información difundida públicamente, defendiendo que las mejoras recogidas afectan a derechos laborales esenciales y, de forma indirecta, a la calidad y seguridad de la atención sanitaria.
Tras el acuerdo alcanzado en el Ámbito de Negociación, el nuevo Estatuto Marco será elevado en primera vuelta al Consejo de Ministros, que deberá autorizar el inicio formal de su tramitación. A partir de ese momento, se recabarán los informes preceptivos de los ministerios con competencias afectadas —entre ellos Hacienda, Economía, Función Pública y Seguridad Social— y el texto será analizado por la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos (CDGAE).
Superada esta fase, se abrirá el trámite de audiencia e información pública, que permitirá a cualquier persona u organización interesada presentar alegaciones. Finalmente, el anteproyecto será aprobado en segunda vuelta por el Consejo de Ministros y remitido al Congreso de los Diputados para iniciar su tramitación parlamentaria.
