El nuevo Estatuto Marco que el Ministerio de Sanidad ha cerrado en 2026 con los sindicatos del Ámbito de Negociación llega después de meses de tensión, protestas y negociaciones atascadas. Todo empezó con la filtración en enero del año pasado de un primer borrador que encendió un conflicto sin precedentes con el colectivo médico y que, casi un año después, sigue abierto.
Ese primer texto fue muy criticado: los médicos consideraron que no solo no mejoraba sus condiciones, sino que incluso las empeorarlas, y despertó un rechazo frontal de sus organizaciones. El acuerdo del Anteproyecto de ley mantiene la estructura básica del Estatuto Marco, pero introduce cambios en algunos de los puntos más polémicos, aunque sin conseguir que los médicos den su visto bueno al documento.
Uno de los temas que más ha cambiado es la regulación de las guardias. Mientras que en el borrador de 2025 todo se concentraba en un único artículo, el anteproyecto de 2026 dedica un capítulo entero a las “particularidades de la prestación de servicios del personal médico y facultativo”. Esto permite detallar mejor las distintas modalidades de guardia, las excepciones en la duración del tiempo de trabajo y los descansos, dando a estas jornadas una entidad propia que antes no tenían en el Estatuto Marco.
En materia de descansos, el nuevo texto es más claro. Ambos documentos reconocen que el personal tiene derecho a un descanso mínimo ininterrumpido de doce horas entre jornadas, pero el nuevo Estatuto Marco dice expresamente que “en ningún caso podrá exigirse al personal la realización de jornada ordinaria inmediatamente posterior a una jornada de guardia”. Ese tiempo de descanso se considera “como jornada realizada a efectos administrativos”, aunque no cuenta como trabajo efectivo para el límite máximo semanal, aclarando así un punto que había generado dudas en la práctica.
Aun así, hay cosas que no cambian. La jornada “no podrá ser superior a 17 horas de trabajo efectivo” en días laborables, y se mantiene la posibilidad de ampliar la guardia hasta 24 horas en fines de semana y festivos, siempre con “consentimiento expreso de los trabajadores afectados, de manera voluntaria”. También siguen las exenciones por embarazo, cuidado de hijos o edad superior a 55 años, y la definición de tiempo de localización, que solo cuenta como jornada cuando se requiere la prestación efectiva del servicio.
Régimen de exclusividad: sigue siendo un punto caliente
El régimen de exclusividad sigue siendo uno de los puntos de choque con los médicos. En 2025, el texto decía que “el personal graduado en medicina con formación sanitaria especializada durante los primeros cinco años de vinculación con el Sistema Nacional de Salud tendrá dedicación exclusiva al sector público”, una medida que muchos profesionales vieron como un freno y que encendió parte del conflicto.
En el nuevo anteproyecto, esa obligación desaparece para los MIR recién incorporados. Pero se mantiene que “el personal estatutario que desempeñe puestos de directivo profesional definidos en esta ley tendrá en todo caso dedicación exclusiva al puesto”. Para Sanidad, esto es una flexibilización, pero los sindicatos médicos aseguran que el desacuerdo sigue abierto.
Clasificación profesional y jornada laboral
Otro cambio técnico está en la clasificación profesional. Mientras que en 2025 los grupos se definían sobre todo por el nivel académico y el título de especialista, el nuevo Estatuto añade el criterio de la duración de la formación sanitaria especializada según el MECES. Así, se distingue entre especialistas “con duración igual o superior a cuatro años” y los “con duración inferior a cuatro años”. El propio texto aclara que esto “tiene efectos exclusivamente en el ámbito de la planificación, ordenación y gestión” y que “en ningún caso altera la jerarquía funcional”.
En cuanto a la jornada laboral, el anteproyecto reduce el límite máximo de horas semanales —ordinaria más guardias— de “48 horas semanales de trabajo efectivo de promedio en cómputo cuatrimestral” a “45 horas semanales”. Además, define por primera vez la “carga horaria excesiva” como un riesgo para la salud laboral. Esto se concreta, por ejemplo, en la “realización de más de cinco guardias físicas mensuales, de manera sostenida en el tiempo”, un escenario que obliga a los servicios de prevención de riesgos laborales y de recursos humanos a “analizar las causas y proponer medidas de mejora”.
Capítulo nuevo para investigadores
Otra novedad del nuevo Estatuto es un capítulo específico para el personal investigador. Antes, el documento era muy general sobre este tema; ahora dedica un título completo a este colectivo, estableciendo “una dedicación mínima del cincuenta por ciento de la jornada laboral ordinaria a funciones de investigación” y una evaluación obligatoria “cada seis años”.
También se amplían los derechos sociales y profesionales. Se incluye el derecho a “contar con un conjunto planificado de medidas y recursos para alcanzar la igualdad real y efectiva de las personas LGTBI”, se refuerza la protección frente a represalias por informar sobre infracciones, se establece el deber de “garantizar la atención al ciudadano en la lengua que lo solicite siempre que sea oficial en el territorio” y se reconoce el derecho a un “plan de conciliación para promover la igualdad profesional y facilitar la conciliación de la vida personal, laboral y familiar”.
Pese a todos estos cambios, el nuevo Estatuto Marco mantiene los pilares esenciales del régimen estatutario. Sin embargo, los médicos siguen sin apoyarlo. La ministra de Sanidad, Mónica García, defiende que el texto recoge todas las demandas del colectivo, salvo la creación de un Estatuto propio, pero los facultativos mantienen su rechazo y han anunciado que continuarán con las movilizaciones, incluida la huelga indefinida que empezará el próximo 16 de febrero.
